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深耕精准扶贫 决战脱贫攻坚——赣州市精准扶贫办主要事迹

 

[ 来源:本站原创     | 作者:佚名    |日期:2016-8-24 ]

 

 

按照江西省人社厅、江西省扶贫和移民办《关于推荐评选全国扶贫系统先进集体和先进工作者的通知》(赣人社函〔2016〕124号)要求,经过自下而上逐级民主推选,严格审核层层把关,现将赣州市精准扶贫办主要事迹进行书面公示。

如认为公示对象不符合评选条件,请以书面、电话等方式于8月31日前向赣州市扶贫和移民办反映。

电话:07978391118

联系地址:赣州市市政中心北楼10楼1019综合科。

 

 

赣州市扶贫和移民办公室

2016年8月25日

 

赣南是原中央苏区核心区、苏区精神的发源地,在中国革命历史上作出特殊贡献、具有特殊地位,如今还面临贫困人口多、贫困程度深的特殊困难,需要国家特殊政策支持。2012年国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,赣州全市上下紧紧围绕赣南苏区振兴发展,把脱贫攻坚作为政治责任和历史担当,迅速拉开精准扶贫、脱贫攻坚帷幕。一个特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻坚的团队——赣州市精准扶贫领导小组办公室应运而生,驰骋在赣南脱贫攻坚的战场上,伴随着精准扶贫不断成长、展露头角。其工作成效特别是《扶真贫真扶贫——赣南革命老区精准扶贫的探索与实践》,得到李克强总理、汪洋副总理等中央领导的重要批示;推行的许多经验做法,先后在2015减贫与发展高层论坛和全国革命老区开发建设座谈会上作典型发言。

脱贫攻坚的规划前哨

赣州贫困县、贫困村以及贫困人口数量均占全省的三分之一多,是江西脱贫攻坚的主战场。为落实习总书记视察江西时提出“要在脱贫攻坚中领跑”的指示要求,市精准扶贫办围绕“三年集中攻坚全面脱贫、两年巩固提升全面小康”的工作目标,2015年组织全市县、乡、村三级干部,拉网式“回头看”精准识贫70.24万贫困人口,制定了“三年脱贫攻坚规划”,即2016年脱贫25万人,2017年脱贫25万人,2018年剩余20.24万贫困人口全部脱贫。特别是针对不同的致贫原因,制定了分类施策规划,具体通过发展产业脱贫20.97万人、就业扶持和发展教育脱贫10.09万人、兜底保障脱贫39.18万人,其中易地搬迁15万人通过产业、就业脱贫。围绕实现规划目标,研究制定了“1+8”脱贫攻坚政策体系,将精准脱贫重点工作项目化为产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫、整村推进扶贫、水利扶贫、基础设施扶贫等十大类项目96个子项。目前,项目全部开工并完成投资108.31亿元。

精准扶贫的创新参谋

    “十三五”是赣州脱贫攻坚决战、全面小康决胜期。市精准扶贫办瞄准打造革命老区脱贫攻坚示范区的目标,按照采取“超常举措、过硬办法”的要求,积极开拓、大胆创新,提出了一系列创造性经验做法。一是推行产业扶贫“五个一”机制,即选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、构建一套服务体系,全市产业扶贫覆盖带动贫困户9.06万户、33.62万贫困人口增收,占建档立卡贫困人口的47.86%,为稳定脱贫奠定了坚实基础。二是推行健康扶贫“四道保障线”。在全国率先实行贫困人口医疗商业补充保险,市、县财政拿出近1亿元为105万贫困人口购买医疗商业补充保险,加上新农合、新农合大病保险和民政医疗救助共同守护建档立卡贫困户健康,使其住院医疗自费部分降低到10%以内,防止了许多贫困户因病致贫、返贫。三是推行金融扶贫“一整两贷”。 整合财政资金10亿元作为金融扶贫风险缓释金,撬动80亿元产业扶贫信贷通贷款;开发金穗扶贫系列信贷产品、易地搬迁扶贫贷等。目前,全市发放金融扶贫贷款125亿元,其中产业扶贫信贷通贷款39.64亿元,为脱贫攻坚提供坚实的投入保障。四是推行“农村保障房”建设。针对仅靠奖补仍无能力解决安全住房的特困户,全面启动了农村保障房建设,在932个贫困村每个村建设10套左右保障性住房,采取政府兜底、“交钥匙”的办法,由乡村或理事会统建产权公有的小户型房,为特困家庭兜住基本住房保障底线。

结对帮扶的战地指挥

赣州脱贫攻坚狠抓领导、干部帮扶责任落实。市、县、乡、村四级书记一起抓扶贫,市、县两级确定一名常委专职抓扶贫,乡镇干部集中精力抓扶贫。实行市领导联系县(市、区)、县(市、区)领导挂乡镇、乡镇领导包村工作责任制。全市组织6万多名干部与30.82万户贫困户结对帮扶,实现全覆盖。选派3649名优秀干部担任村(社区)扶贫“第一书记”。市精准扶贫办作为全市脱贫攻坚的指挥所,制定精准扶贫驻村工作队管理办法,建立健全精准扶贫调度机制,科学谋划、精心组织、密集调度,掌握各地精准扶贫进展,解决难点节点问题,定期组织相关职能部门、项目负责部门、市直(驻市)单位召开精准扶贫、项目建设、结对帮扶等工作调度和推进会,重点抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫、金融扶贫、整村推进、社会扶贫等,积极稳妥推进全市精准扶贫工作。同时,积极动员社会力量参与帮扶,构建社会扶贫信息服务平台,将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接,近两年共争取社会扶贫资金21.25亿元,组织了332家非公企业参与“帮村带户”活动。通过团队全体成员经常加班加点调度,无怨无悔奉献,有效组织帮扶,促进了2015年全市35万贫困人口脱贫,贫困发生率一年下降4.6个百分点。

脱贫效能的侦察尖兵

    脱贫成效精准是精准扶贫的核心要义。市精准扶贫办坚持问题导向、目标导向、民意导向,采取超常举措、过硬办法,真督实查,啃硬骨头、通中梗阻,不折不扣地落实各项精准扶贫政策。一是实化督查内容。将操作性强、含金量高的扶贫攻坚“1+8政策体系,梳理为好懂、好记、好办的政策干货,编制成“赣州脱贫攻坚政策落户一本通”,并设计贫困户二维码和享受政策的登记表,要求贫困户及经办人签字确,量化督查内容。二是暗化督查形式。实行不定期暗访,暗访组及暗访名单出发前10分钟抽签决定,分组导航进村入户,运用精准扶贫手机APP调取贫困户信息,随机抽查结对帮扶干部,仅5月份,对全市19个县(市、区)的55个乡(镇)、89个贫困村进行了暗访,走访512户贫困户及44户非贫困户。同时,对帮扶干部进行电话抽查,查问干部对贫困户的了解及走访情况。媒体专题暗拍。让电视台记者对扶贫工作的突出问题进行跟踪报导、暗访暗拍,制作成专题视频,以便整改落实。三是硬化督查问责。联合市、县组织部,强化对驻村帮扶干部和结对帮扶干部作风监督抽查,发现“履职不到位、情况不熟悉、工作未落实、群众不满意的”,对当事人进行通报批评,年度不得评为优秀、三年内不得提拔使用,真正将督查结果与绩效考核、干部任用、追责问效挂钩,激发精准扶贫新动能。

    未来,赣州市精准扶贫办将继续坚持以打赢三年脱贫攻坚战为目标,以项目进村、政策落户为抓手,以改革创新为动力,采取超常举措,拿出过硬办法,全力以赴,决战决胜,为赣南脱贫振兴、同步全面小康而砥砺奋进!

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