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大余县:创新安居扶贫思路 开辟脱贫新途径

 

[ 来源:本站原创     | 作者:佚名    |日期:2015-12-1 ]

2011年以来,大余县把安居扶贫作为精准扶贫工作的重点,采取多种途径与措施,共完成搬迁移民扶贫2000余人。为改善贫困户生产生活生存条件,加快脱贫致富步伐发挥了重要作用。

一、转变观念,明晰搬迁思路

为破解搬迁移民的成本高、投入大,贫困户经济基础差,国家补助低,迁入地的宅基难选、土地、山林调配,后续产业难发展等繁琐复杂问题,以及干部群众对搬迁移民缺乏信心等难题。县委、政府因势利导,在观念上实现“两个转变”,即:消除干部的消极思想,由被动工作变为主动服务;消除搬迁户等靠要和畏难思想,由要我搬变为我要搬。在工作思路上,坚持“政府引导,群众自愿,整体搬迁,部门支持,因地制宜,集中安置与分散安置相结合”的原则,跳出搬迁“谋”搬迁,以安居扶贫为平台,整合政策资源,捆绑项目资金,加大搬迁投入,促进贫困地区群众改善生产生活环境,促进新农村建设,促进城乡一体化,降低搬迁成本,提高扶贫资金效益。

二、因地制宜,多种途径安置

在实施安居扶贫工程的过程中,大余县解放思想,大胆探索,因地制宜,积极探索安置模式。一是统一建设,集中安置。按照“经济适用、美观整洁”的标准,聘请专业规划设计院进行规划设计,突出“小而精”特色亮点。集中安置点采取“四个统一”,即:统一规划设计、统一样式施工、统一质量要求,统一完善水、电、路等基础设施。2011年以来,全县共建成左拔镇左拔村站前路、新城镇京州村下围、池江镇新江村塘埠湾等乡镇、中心村集中安置点10个以及县城“进城进园”安置点1个。安置点实现了五有,即:有致富的产业,共打造了12个涵盖白鸭、毛竹、花卉苗木、生猪、油茶、商品蔬菜等产业的创业孵化基地,搬迁户参与率达75%;有完善的设施,安置区道路、水电、休闲、购物、医疗、就学等各项公共服务和基本设施一应俱全;有稳定的就业岗位,安置区周边有大量工厂、超市、作坊等,就业需求大、就业门槛低,现已吸纳了1000多名搬迁对象稳定就业,月收入可达1500元,实现了搬迁户“家门口”就业。二是梯度搬迁,分散安置。结合“城镇化”发展战略,根据贫困户贫困状况和家底条件,有计划地组织和引导搬迁户梯度搬迁。动员有条件的往城镇、圩镇搬迁,条件稍差的往中心村搬迁,在符合规定的前提下,允许搬迁户自行建房,政府提供必要的服务和帮助。三是投亲靠友,外迁安置。通过投靠亲戚朋友、同学、战友和举家外出打工安家等形式,搬迁落户到原居住地村外、镇外、县外交通便利、基础条件好、发展后劲大的地方居住。

三、规范操作,严格搬迁程序

严格程序,加强监管,充分发挥资金效益。一是严格对象。按照“户申请,村审查,乡审核,县核准”的程序,严把“四关”:即农户申请关、乡村审查关、张榜公示关、县级核准关。二是严格验收。组织行业主管部门、质量监关、财政、乡镇等相关单位组成验收组,到村到户进行检查验收,对不达标的,严格整改。三是严格资金兑付。经验收合格,由财政局通过“一卡通”直接补助到户,确保直接足额发放到位。

四、整合资源,破解资金难题

安居扶贫是一项实施难度大的系统工程,仅靠政府的每人3500元的补助,贫困户根本无法实现搬迁目标,在工作实践中,大余县采取“四个结合”、“五个一些”的办法筹措搬迁资金,四个结合即:把安居扶贫工程与新农村建设相结合,与整村推进相结合,与城镇化建设相结合,与产业结构调整相结合;“五个一些”即:搬迁户自筹一些,政策减免一些,帮扶干部扶持一些,金融机构贷款一些,社会捐助一些。(大余县扶贫和移民办  李小彦 李志钢)

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