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赣州市精准扶贫工作简报8

 

[ 来源:本站原创     | 作者:佚名    |日期:2015-6-10 ]

赣州市精准扶贫工作简报

 

第8期

 

 赣州市精准扶贫工作领导小组办公室        2015529

 

【领导言论】

    省人大常委会副主任、市委书记史文清近期在兴国、赣县调研精准扶贫工作时强调,各地各部门要进一步增强责任感和使命感,真正把精准扶贫工作摆在更加突出的位置,发展壮大农业龙头企业,带动贫困群众脱贫致富,推动精准扶贫工作取得更好成效。要在精准识别、找准根源的基础上,立足各地实际和产业基础,选对脱贫路子,实现差异发展、错位发展。要探索“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等有效形式,帮助贫困户解决技术、资金、销售等难题,让贫困群众早日过上幸福生活。要健全促进群众增收致富的长效机制,整合各方资源,发展特色、优势产业,切实增强扶贫攻坚实效。(来源:客家新闻网-赣南日报)

 

【工作交流】

【编者按】精准扶贫攻坚战打响后,兴国县樟木乡党委、政府高度重视立足实际精准识别,找准贫困户致贫原因,因户因人施策,深入细致推进产业扶贫、就业扶贫、移民搬迁、金融扶贫和教育扶贫工作成效明显现将其主要做法予以刊发,学习借鉴

 

强化担当  精准推进

兴国县樟木乡精准扶贫工作主要做法

兴国县樟木乡四面环山,是一个典型的山区贫困乡。2013年底,全乡扶贫建档立卡贫困人口9043439人,接近全乡总人口的1/4,扶贫攻坚任务十分艰巨。确保决战同步小康目标的实现,该乡采取一系列有力有效措施,今年3实现原有贫困人口脱贫66.07%,贫困人数减少至3651167

一、精准识别

乡在精准识别、精准复核工作中践行群众路线,把群众的事交给群众办,严格落实七步工作法”切实维护贫困户和困难群众的切身利益。

(一)高度重视强化责任担当为切实履行乡党委、政府扶贫攻坚主体责任市县召开精准扶贫相关会议后,乡党政主要领导第一时间传达会议精神专题研究部署精准扶贫工作。该乡成立了由主要领导任组长的工作领导小组,与各村签订了工作责任状,制定了奖惩考核办法,并将精准扶贫工作作为第一工作列入年终目标考评。全体三送干部在评议会前集中对包扶农户进行了一次专题走访、把脉会诊,宣传精准扶贫工作程序及有关惠民政策。乡党委安排党政领导专职专岗抓精准扶贫工作,在平时工作上做到逢会必讲、逢下村必调度。乡党委书记陈鹏亲自到螺形村上户调查核准,听取贫困户对产业发展的意见建议;乡长刘延明到国定贫困村牛岭村最偏远的村小组乌坑、廖屋召开组级评议会议,讨论研究农业产业发展事宜。

(二)干部交叉下村组挤水分。为避免乡村干部做老好人导致人情识别关系识别,乡政府重新制定了乡村干部包片包组安排表,采取包组村干部、包片乡干部交叉工作的方式进村组参加评议会,互相评比互相监督,确保评议会议每组必开、每组务必开成功。在村组识别过程中做到三包三会三审核,即参加评议的乡村干部包对象准确、社员满意、社会稳定,开好组级评议会、村民代表党员组长审核会、乡党政联系审议会,做到包组分片村干部交叉审核、村民代表党员组长审核、乡党政联席会审议。

(三)成立专项督查组严督查。成立由分管纪检的党政领导为组长的专项督查组,对各项工作进行阶段督查,进门入户进行明察暗访,严格兑现奖惩,乡村干部同奖同罚凡出现因程序不到位、工作失职造成贫困人员信访事件影响恶劣的,视情追究村党支部书记、村委会主任及相关责任人的责任。对符合条件的贫困人员未及时摸上来的,罚包组村干部1000/户,罚驻村工作组500/户;未按时上报表格、公示照片、会议记录复印件等材料的,罚村1000/次,罚驻村工作组500/户。上报表格出现逻辑错误、缺项漏项的罚责任村干部10/处。对优亲厚友、弄虚作假的,由乡纪检对有关责任人从严从重从快处罚。因专项督查组督查不到位导致工作错漏的,处督查组成员双倍处罚。乡精准扶贫办根据督查组反馈情况,适时印发《督查通报》,截止55日已印发8期。为加强对乡村干部工作考核,建立了乡村干部QQ群,加强对乡村干部的微观考核,启动“QQ地图定位+实时影像考核制度。

(四)加强保障与调度。精准识别工作启动以来,乡村干部取消双休假日,村干部坚持每天一碰头互通有无,及时交流工作经验方法,乡扶贫办建立了飞信、QQ交流群,每天发信息交流,确保乡村沟通顺畅。为保证识别工作深入人心、群众信服,各村提前将《精准扶贫识别对象十不准》张贴到乡、村公开栏等醒目位置,严格按照户申请、组讨论、村评议、乡审查的程序开展摸底识别,所有公示海报均拍照留底,并要求驻村领导、包村乡干部、村书记主任在公示榜前留影存底以示负责,所有资料交乡扶贫办备查。召开乡党政联席会议审核时,安排村支部书记、村委会主任列席审议。工作力量和经费保障方面,安排了3名扶贫专干,协调中心小学业务素质高的年轻教师帮助录入扶贫建档立卡信息系统,安排专项经费为乡扶贫办配备了电脑、打印机、文件柜、办公桌等办公设备,在乡机关宣传栏、塘埠移民新村、各村务公开栏设置了精准扶贫专题版面。

精准施策

通过入户调查、召开户主大会等方式,对全乡20153份以来摸底上来的3651167人贫困对象致贫原因进行科学分析,根据致贫原因制定了一户一策、一户一档三色管理制度,按照精准扶贫政策进行了分类施策结对帮扶。

(一)推进产业扶贫,开辟增收门路。把发展市县主导产业、本地特色产业作为精准扶贫和群众增收的主渠道,突出发展油茶、红芽芋、荸荠、绞股蓝、有机大米、大棚蔬菜、黄元米果等产业。积极引进龙头企业和加快拓展本地市场,采取公司+农户产业大户+贫困户+机关食堂+市场摊贩等形式,结成产业利益共同体,防范产业风险。经简单测算2015年新增面积后,红芽芋产业总产量31.6%在本乡内消耗,荸荠、绞股蓝、有机大米、大棚蔬菜按照既定途径销售,测算2015年全乡油茶、红芽芋、荸荠、绞股蓝四大主导产业实现利润1208.575万元,全乡户均4166元。试点通过引进兴国康盛农业发展有限公司,与农户签订购销协议,在本地设立绞股蓝加工厂,发展订单农业和产品深加工。大力推进土地流转,鼓励贫困户以土地、劳力入股,参与产业发展和产业经营,享受产业发展红利,2015年拟流转缺劳力贫困户耕地5263.4亩、林地423亩,估算租金受益2.7万元/,户均受益522/,推荐已流转土地的贫困户闲时到产业基地务工确保旱涝保收,测算平均10800/·人。

(二)推进就业扶贫,提高脱贫能力。依托扶贫部门技能培训班、兴国表嫂培训等平台,加强对有劳动能力的贫困人员进行培训,让每名贫困对象掌握1-2实用技术,联系县妇联到本乡开展家政培训班260人,其中有家政务工意愿的贫困户2426人;帮助联系有务工意愿的贫困户98人到县经济开发区重点企业务工,以每月结余1200元计算,可带动282人脱贫。把森林防火、卫生保洁、农家书屋管理、公路养护等政府开发公益性岗位优先安排给有责任心和有劳动能力的贫困户,2015年公益性岗位可安排34人就业,新增计划全部用于贫困户就业。加强与本地砖厂、矿点企业的联系,争取解决更多本地劳动力就业,实现本地就业、家门口致富。据统计,樟木机砖厂年产页岩砖1.2亿块,可吸收80-100名本地村民就业,工资2500-3000/月;兴国康盛农业发展有限公司绞股蓝种植基地采摘岗位可常年安排40名贫困户就业;兴国红天下油茶公司种植基地已安排当地35名当地劳力就业,其中贫困对象12

(三)推进移民搬迁,改善人居环境。对居住环境恶劣、地理位置偏远、交通闭塞资源贫乏、生存条件极差的贫困对象,积极引导他们进城进园进圩镇进新村,认真抓好圩镇开发建设、牛岭新城村级集中安置点前期工作,强化塘埠移民新村基础设施建设和社区服务功能,优先把搬迁移民安排到公益性岗位上工作,安排子女优先享受雨露计划一村一名大学生工程,让搬迁移民安居乐业致富。20153月底,经调查摸底,2015年至2020年全乡有搬迁意愿的深山区农户69333人,其中贫困户830人,我乡已将调查摸底情况上报县扶贫移民办,争取年度安排扶助指标和奖补资金。

(四)争取政策扶贫,保障特殊群体。认真落实各项强农惠农政策,健全保障体系,力求为弱势群体筑起最后一道保障网。据统计,全乡共有纯低保户72户、五保户58户、扶贫低保户89户,在扎实做好现有五保户兜底工作的基础上,把2户生活困难程度高的分散五保户安置到敬老院集中供养;进一步调整稳定纯低保户贫困人员名单,推动精准扶贫精准复核和民政低保评议无缝对接,将符合条件贫困户纳入低保,解决最低生活保障。对因病因灾致贫的132名贫困户,争取通过救急难项目、大病救助、临时救助、困难群众走访等形式解决临时困难,将因病因灾致贫户优先列为低保评议对象,确保困有所济,把特殊困难群众的最低生活底线兜牢兜实。

(五)推进金融扶贫,强化造血功能。加大资金扶持力度,突出对重点人群的支持,有效提升对产业发展户、就业困难人员、农民工等贫困人口创业增收的资金支持力度和金融服务水平。完善小额担保贷款政策,为产业发展、创业脱贫提供资金支持,支持就业困难人员发展产业带动就业和贫困户脱贫致富。充分运用好人民银行南昌分行在牛岭村开展定点金融扶贫的良好机遇,以牛岭村为试点争取特殊金融政策支持当地基础设施建设、民生工程改善、农业产业发展等事业,争取差别化信贷政策倾斜牛岭村及当地贫困户,尽力通过信贷支持发展油茶1600亩、脐橙200亩,信贷支持本地养殖大户和贫困散户利用好山地荒地坡地开展肉牛、山羊养殖。

(六)推进教育扶贫,造福贫困群众。进一步整合教育、扶贫优惠政策,对适龄儿童少年、未考入大学高中毕业生、考入大中专院校的贫困家庭学生给予适当资助,针对性分析全乡23户因学致贫户,安排他们优先享受雨露计划一村一名大学生工程、特困生资助,争取教育扶贫政策优先对特困大学生给予5000/人的资助,帮助联系落实生源地贷款,争取慈善团体、乡贤能人捐资助学,确保全乡适龄儿童少年、考入大中专学校的贫困家庭学生不因家庭经济困难等原因而失学。

 

【工作动态

 

做足油茶文章 搭建扶贫平台

南康区大坪乡在精准扶贫工作中,依托该乡山地资源丰富、适宜种植油茶的优势,大力引导发展油茶产业形成了种植大户型、专业合作社型、自主经营型等一系列各具特色、行之有效的发展模式。

1、种植大户带动发展。引进种植大户曾昭斌流转山地3000亩,分别在三合村老鼠坑、三合村长窝、桥庄村七斗种植油茶230亩、1800亩、760亩吸纳150名附近村民务工,其中贫困户80人,年人均务工收入达13000元。

2、专业合作社互助发展。该乡大户刘树良的引导下,成立了大坪乡永丰油茶专业合作社该合作社有贫困户30户,实行社员间互惠互利、共同发展2015年,合作社在大坪村永丰和上期村茅塘等地种植油茶900亩,吸纳50附近村民务工贫困户38人)

3、自主经营自行发展。为引领更多的农户尤其是贫困户发展油茶产业,该乡采取“统一规划、统一基础设施、统一开挖条带、统一供应苗木、统一销售和分户种植、分户经营”的“五统两分”模式抓好油茶产业发展,年内力争在各村发展油茶300-500亩,实现户均贫困开发3-5亩油茶。目前三合村水龙山和蒋坑村佛岭正在开挖条带。

4、低产林改造促进发展。该乡现有油茶1.8万亩,但由于疏于管理,大部分属于低产林。为提高油茶产量,该乡争取2000亩油茶林低改项目,积极发动贫困户进行低产油茶改造,目前已改造1200亩,其中178户贫困户低产油茶进行改造

5、精准扶贫措施有保障。减少贫困户的投入成本,政府对贫困户每亩油茶直接补助1200元。坑村油茶散户以山地和政府补助作股直接加入到种植大户的企业中年终分红,同时散户自身又到大户公司就业,既当股东又当工人,实现“公司+股东+农户”的模式不断促进贫困农户脱贫增收南康区精准扶贫办 李春雨)



 

 

 

报送:国务院扶贫办,扶贫和移民办,市委、市人大、市政府、市政协四套班子领导,市法检两长,市委、市政府正、副秘书长。

发送:市委各部门,市委“三送”办,市直、驻市各单位,各人民团体,各县(市、区)委、政府主要领导、分管领导各县(市、区)扶贫和移民、精准扶贫办,各乡(镇)、街办。

   联系电话:8392120    邮箱:jzb8392120@126.com    共印900 

 

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